Глава първа. Правна сигурност чрез легитимност на правния ред на Европейския съюз. Легитимацията на правния ред на Европейския съюз
§ 1. Общата легитимация на правния ред на ЕС
1. Консолидиране на легитимната основа на ЕС – общите ценности на държавите, членуващи в ЕС
2. Значението на общите ценности за легитимирането на общите политики на Съюза. Първичната легитимност на ЕС
3. Общите ценности, споделяни от държавите – членки на ЕС, конституират основанието на взаимното признаване между тях
3.1. Ценностният дефицит като основание за изключване на взаимното признаване
3.2. Двойствената природа на защитата на ценностите на ЕС. Двете приложими процедури – член 7 ДЕС и член 258 ДФЕС
3.3. Ценностите в качеството им на принципи като нормативен и легитимен ограничител на властта
§ 2. Особената легитимност на правния ред на Европейския съюз
1. Целите на Съюза, легитимиращи предоставянето на властта – значение по повод на различните видове компетентност
2. Изискването за пропорционалност – общ легитимен ограничител на съюзната власт
3. Автономията на правото на Съюза и общо задължение за съобразеност на националните правни системи
3.1. Последици от общата и особената легитимация на правния ред на Европейския съюз
3.2. Принципът на примат – последица от по-висшата легитимност на съюзното право и израз на правна сигурност
§ 3. Особената легитимност на националните правни системи
1. Нуждата от отчитане на националните легитимационни основания
2. Особените национални легитимни очаквания – зачитането на националната конституционна идентичност като източник на консолидирана легитимация на съюзния правен ред
3. Основанието на абсолютния примат на интеграционното право и неговата материална справедливост
4. Правната сигурност в гарантирането на легитимността чрез законност. Правна ефективност
§ 4. Пренасяне на легитимността в законността чрез изискванията, които принципът на правна сигурност поставя
1. Правната сигурност като ценност
2. Правна сигурност и правовата държава
Глава втора. Изисквания към правото, налагани от принципа на правна сигурност – общият характер на закона, неговото проспективно действие и нуждата от яснота
§ 1. Изискването законът да има общ характер
1. Изискването, съотнесено към правото на Съюза
2. Необходимостта от публикуване и съобщаване на съюзните правни актове
3. Достъп до съюзните правни норми
4. Достъп до приетите национални мерки в обхвата на правото на ЕС
§ 2. Изискването за проспективност на правните актове и забрана за обратно действие
1. Допустимост на обратно действие
2. Квазиобратното действие на тълкувателните съдебни решения на Съда
3. Казусът Defrenne/Sabena и модулиране от Съда на действието на решенията му във времето
4. Особеностите във вертикални отношения и забрана за позоваване от властта и уважаване в полза на властта на съображения от правна сигурност
5. Особеностите при еднообразните индивидуални актове
§ 3. Изискването за яснота в правото на съюза
1. Яснотата в правото на Съюза – буквална или изводима
1.1. Техническа сложност на материята
1.2. Правна сложност на регламентацията
2. Тълкувателна изводимост на смисъла и значението на съюзните правни норми
2.1. Задължение за провеждане на автономно, системно и телеологично тълкуване на съюзните правни актове
2.2. Съобразеност чрез осигуряване на йерархична консистентност – задължение за провеждане на съответстващо тълкуване на вторичното право с Договорите и основните принципи в правото на Съюза
2.3. Хипотези, обосноваващи стриктно тълкуване
3. Адекватност на методите на тълкуване за осигуряване на задоволителна степен на съюзна правна сигурност
4. Неясноти относно смисъла и съдържанието на правото. Доктрината Acte clair и Acte éclairé
5. Неясноти относно валидността и действието на акта – делото Foto-Frost
6. Доктрината за несъществуващия акт
7. Изискването за яснота и видовете съюзни правни актове
7.1. Яснотата и предвидимостта на нормите на директивите
7.2. Задължение за съответстващо тълкуване
7.3. Забраненият хоризонтален директен ефект на директивите
8. Яснотата, преценена през национално ниво
8.1. Фактически ситуации, разкриващи релевантност на двете правни системи, и проблемите, които възникват
8.1.1. Нужда от съобразеност на вътрешните материални правила. Привидни вътрешноправни положения и усложненията, произтичащи от тях
8.1.2. Съобразеност на вътрешните процесуални правила – принцип на ефективност
8.2. Изкривявания, предизвикани от лошо функциониране на вътрешната правораздавателна система
8.3. Окончателни правни ситуации във вътрешното право, консолидиращи разрешения, несъвместими с интеграционното право
8.3.1. Право на преразглеждане на административните решения
8.3.2. Вътрешна правна сигурност vs съюзна ефективност
8.3.3. Случаи на незачитане от правото на Съюза на вътрешна правна сигурност
8.4. Различен паралел – ниво на легитимация и разпределяне на правомощия
Глава трета. Изисквания към правото, налагани от принципа на правна сигурност – забрана за предписване на невъзможното, нужда от стабилност и съгласуваност
§ 1. Забрана за предписване на невъзможното
1. Същност на изискването
2. Предписване на невъзможното vs невъзможност за предвиждане
§ 2. Изискване за стабилност на правото
1. Нормативната стабилност
1.1. Упражняване на свободата на преценка и изискването за стабилност
1.2. Защита на придобитите права
1.3. Придобити права vs оправдани правни очаквания
2. Принцип за липса на право на неизменност на правната уредба
3. Континюитет и разумен срок
§ 3. Защита на обоснованите правни очаквания или защита на легитимното доверие
1. Произход на принципа за защита на обоснованите правни очаквания
2. Същност на принципа за защита на оправданите правни очаквания и морален фундамент
3. Наличие на база, легитимираща очакванията – пораждащо доверието основание
3.1. Уверения ultra vires
3.2. Разнообразие на базата на доверие
4. Легитимността на доверието
5. Хипотези, в които е налице непредвидимост на мярката
6. Изискване за добросъвестност на лицата
7. Предполагаема недобросъвестност при явна съюзна незаконосъобразност
8. Прилагане на принципа от вътрешната власт, действаща в обхвата на правото на ЕС
9. Накратко за принципа
§ 4. Изискването за съгласуваност на правната уредба
1. Kохерентност на правната система на Cъюза
2. Нормативна кохерентност чрез правното основание на актовете
3. Кохерентност чрез институционна координираност
4. Кохерентност чрез съдебен преглед
5. Консистентност и кохерентност между интеграционната и националните правни системи
6. Тълкувателно осигуряване на кохерентност и консистентност от националните системи
Глава четвърта. Правна сигурност чрез ефективността на процедурите
§ 1. Процедури по правосъздаване на ниво Съюз
1. Процедури за поддържане на адекватността на законодателството
1.1. Оценка на въздействието на проектите за актове
1.2. Оценка на резултатността на действащото законодателство
2. Процедури за поддържане на достъпността на законодателството
3. Процедури за осигуряване на редакционно качество на съюзните актове
§ 2. Процедури по правосъздаване на национално ниво
§ 3. Процедури по правоприлагане
1. Процедурите на ниво Съюз
2. Вътрешните правораздавателни процедури
3. Ефективни правни средства за защита на правата, произтичащи от правото на Съюза
4. Мястото на доброволния арбитраж
4.1. Мястото на международните правораздавателни органи в системата на съюзното правораздаване
4.2. Отношение към съюзната правораздавателна система
4.3. Арбитрируемост на споровете, по които правото на ЕС е приложимо
4.4. Основанията за отмяна на арбитражните решения
5. Задължението за гарантиране на съюзната законност от националните юрисдикции
5.1. Първата задача на всяка национална юрисдикция
5.2. Какво има значение при определянето на връзката с правото на ЕС
5.3. Нуждата да се закрепят разсъжденията на съда за връзка на спора с правото на ЕС
5.4. Задълженията на съда, разглеждащ спора
5.5. Задълженията на въззивната инстанция
5.6. Разглеждане на спора от последната инстанция
Заключение
Цитирана литература
На български език
На чужд език
Съдебни актове на Съда на Европейския съюз, които са цитирани в това съчинение
Съдебни актове на ПИС, на Общия съд или на Съда на публичната служба
Заключения на генерални адвокати
