Административно обслужване

Второ преработено и допълнено издание

ISBN: 978-619-160-945-1
8.00 /15.65 лв.
+

Д-р Алеко Джилджов е хоноруван преподавател в катедра „Публична администрация“, Философски факултет на Софийски университет „Св. Климент Охридски“. Автор на първия лекционен курс по административно обслужване. Притежава богат административен опит. Основни области на научен интерес са административната реформа, административното обслужване, децентрализацията и регионалното развитие.

Проф. д.н. Мария Нейкова е професор по административно право и процес и доктор на науките по национална сигурност. Тя е дългогодишен декан на Центъра по юридически науки при Бургаския свободен университет. Проф. Нейкова е член на Съюза на юристите в България, на Българската асоциация по криминология, на Асоциацията на завършилите Колежа по отбраната на НАТО. Тя е ключов експерт по европейските проекти в сферата на електронното управление, административните услуги на гражданите и бизнеса. Работи по проекти относно функциите и компетенциите на областните управители и контрола по законосъобразност на актовете на кметове и общински съвети. Проф. Мария Нейкова е автор на учебници и научни трудове по административноправно обслужване, местно самоуправление, сигурност, управние при кризи, гражданското общество като фактор на сигурността, децентрализацията като фактор за повишаване ефективността на управлението и опазване на културно-историческото наследство.

СЪДЪРЖАНИЕ

СПИСЪК НА ФИГУРИТЕ, СНИМКИТЕ, ТАБЛИЦИТЕ И ГРАФИКИТЕ

ИЗПОЛЗВАНИ СЪКРАЩЕНИЯ

УВОД

ГЛАВА 1 – ЗНАЧЕНИЕ НА АДМИНИСТРАТИВНОТО ОБСЛУЖВАНЕ И ОСНОВНИ ДЕФИНИЦИИ

  • 1.1. Значение на административното обслужване
  • 1.2. Връзка на политиката по предоставяне на услуги с други политики
  • 1.3. Основни дефиниции

ГЛАВА 2 – ПРИНЦИПИ НА АДМИНИСТРАТИВНОТО ОБСЛУЖВАНЕ

  • 2.1. Принципи на новия публичен мениджмънт
  • 2.2. Принципи на предоставянето на услуги на ОИСР
  • 2.3. Предоставяне на услуги в системите за управление на качеството
  • 2.4. Принципи на административното обслужване в България
  • 2.5. Принципи на комплексното административно обслужване

ГЛАВА 3 – ОБЩА НОРМАТИВНА УРЕДБА НА АДМИНИСТРАТИВНОТО ОБСЛУЖВАНЕ

  • 3.1. Административнопроцесуален кодекс
  • 3.2. Данъчно-осигурителен процесуален кодекс
  • 3.3. Закон за администрацията
  • 3.4. Закон за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност
  • 3.5. Закон за електронното управление
  • 3.6. Закон за електронния документ и електронните удостоверителни услуги
  • 3.7. Закон за дейностите по предоставяне на услуги
  • 3.8. Закон за държавните такси
  • 3.9. Закон за ограничаване на плащанията в брой
  • 3.10. Закон за местните данъци и такси
  • 3.11. Закон за българския жестов език
  • 3.12. Закон за хората с увреждания
  • 3.13. Наредба за административното обслужване
  • 3.14. Наредба за Административния регистър
  • 3.15. Наредба за общите изисквания към информационните системи, регистрите и електронните административни услуги
  • 3.16. Наредба за обмена на документи в администрацията
  • 3.17. Наредба за удостоверенията за електронен подпис в администрациите

ГЛАВА 4 – АДМИНИСТРАТИВНО ОБСЛУЖВАНЕ НА ПРИНЦИПА „ЕДНО ГИШЕ"

  • 4.1. Възникване
  • 4.2. Разпределение на основните дейности по предоставяне на услуги между фронтофиса и бекофиса
  • 4.3. Въвеждане на административно обслужване на принципа „едно гише" в България
  • 4.4. Препоръки на ОИСР към въвеждането на обслужване на едно гише за гражданите и бизнеса
  • 4.5. Етапи на развитие
  • 4.6. Тенденции в предоставянето на услуги на принципа „едно гише"
  • 4.7. Ползи от въвеждането на обслужване на „едно гише"

ГЛАВА 5 – ПРАВИЛА ЗА ОРГАНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАТИВНОТО ОБСЛУЖВАНЕ

  • 5.1. Център за административно обслужване
  • 5.2. Работно време на Центъра за административно обслужване
  • 5.3. Форма на искането за заявяване на услуга
  • 5.4. Изисквания към заявлението за предоставяне на административна услуга
  • 5.5. Вписване на административна услуга
  • 5.6. Информация за услугите и за организацията на работата по предоставяне на услуги
  • 5.7. Срокове за предоставяне на административни услуги
  • 5.8. Вътрешни правила за организация на административното обслужване
  • 5.9. Координация, контрол и санкции във връзка с административното обслужване

ГЛАВА 6 – СТАНДАРТИ ЗА КАЧЕСТВО НА АДМИНИСТРАТИВНОТО ОБСЛУЖВАНЕ

  • 6.1. Защо е необходимо да има стандарти за предоставяне на услуги?
  • 6.2. Стандарти за качество на административното обслужване в България
  • 6.3. Общи стандарти
  • 6.4. Собствени стандарти
  • 6.5. Харта на клиента

ГЛАВА 7 – УПРАВЛЕНИЕ НА УДОВЛЕТВОРЕНОСТТА НА ПОТРЕБИТЕЛИТЕ ОТ КАЧЕСТВОТО НА АДМИНИСТРАТИВНОТО ОБСЛУЖВАНЕ

  • 7.1. Основни понятия
  • 7.2. Методи за обратна връзка с потребителите на административни услуги
  • 7.3. Оценка на удовлетвореността на потребителите
  • 7.4. Добрите практики като способ за подобряване на качеството на административното обслужване
  • 7.5. Препоръки и предложения от омбудсмана и обществения посредник

ГЛАВА 8 – СЛУЖЕБЕН ОБМЕН НА ИНФОРМАЦИЯ, ДОКУМЕНТИ И ДАННИ

  • 8.1. Принципът „само веднъж"
  • 8.2. Еднократно събиране на данни
  • 8.3. Служебно събиране на доказателства
  • 8.4. Форми на служебен обмен, прилагани за служебно събиране на информация или данни
  • 8.5. Начини на регламентиране на служебния обмен на информация или данни
  • 8.6. Регистрова реформа
  • 8.7. Ключови регистри, съдържащи данни за предоставяне на административни услуги

ГЛАВА 9 – НАЧИНИ (КАНАЛИ) ЗА ЗАЯВЯВАНЕ И ПОЛУЧАВАНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИ УСЛУГИ

  • 9.1. Определение
  • 9.2. Начини за заявяване на услуги
  • 9.3. Начини за получаване на издадените документи
  • 9.4. Процедура за внедряване на нов канал за достъп

ГЛАВА 10 – ПРЕДОСТАВЯНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИ УСЛУГИ ПО ЕЛЕКТРОНЕН ПЪТ

  • 10.1. Определение
  • 10.2. Информация за предоставяните електронни услуги
  • 10.3. Идентифициране на заявителите
  • 10.4. Заявяване на електронна услуга
  • 10.5. Нива на предоставяне на електронни услуги
  • 10.6. Описание на Единния модел за заявяване, заплащане и предоставяне на електронни административни услуги
  • 10.7. Описание на процедурата на заявяване на електронна административна услуга
  • 10.8. Посредничество при заявяване на електронни административни услуги

ГЛАВА 11 – АВТОМАТИЗИРАНЕ НА ПРОЦЕСИТЕ ПО ПРЕДОСТАВЯНЕ НА УСЛУГИ

  • 11.1. Деловодни системи
  • 11.2. Генериране на заявления
  • 11.3. Извличане на данни по служебен път чрез интеграция с бекофис системите на съответните регистри
  • 11.4. Попълване на образците на издаваните документи
  • 11.5. Попълване на публични регистри при издаване на лицензи и разрешения и извършване на регистрация
  • 11.6. Справки
  • 11.7. Управление на начините за изпращане на готовите документи до потребителите
  • 11.8. Информационни системи за предоставяне на административни услуги

ГЛАВА 12 – ИНТЕЛИГЕНТНО РЕГУЛИРАНЕ ЗА НАМАЛЯВАНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНАТА И РЕГУЛАТОРНАТА ТЕЖЕСТ

  • 12.1. Регулаторна политика
  • 12.2. Административно регулиране и видове регулаторни режими, установени в ЗОАРАКСД
  • 12.3. Стандарти за намаляване на административната тежест
  • 12.4. Работни процеси на административните услуги
  • 12.5. Епизоди от живота

ГЛАВА 13 – АДМИНИСТРАТИВНИ УСЛУГИ НА ОРГАНИЗАЦИИ, ПРЕДОСТАВЯЩИ ОБЩЕСТВЕНИ УСЛУГИ, И НА ЛИЦА, ОСЪЩЕСТВЯВАЩИ ПУБЛИЧНИ ФУНКЦИИ

  • 13.1. Статут и видове организации, предоставящи обществени услуги
  • 13.2. Статут и видове лица, осъществяващи публични функции
  • 13.3. Изисквания на общата нормативна уредба за административното обслужване към организациите, предоставящи обществени услуги, и лицата, осъществяващи публични функции
  • 13.4. Организация на административното обслужване на организации, предоставящи обществени услуги
  • 13.5. Участие на организациите, предоставящи обществени услуги, в работните процеси на предоставяните от администрацията услуги

ГЛАВА 14 – ТАКСИ ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИ УСЛУГИ

  • 14.1. Държавни и местни такси
  • 14.2. Актове, в които се определят държавните такси
  • 14.3. Връзка между тарифа и административна услуга
  • 14.4. Прости и пропорционални такси
  • 14.5. Такса за обикновена, бърза и експресна услуга
  • 14.6. Такси за физически и юридически лица
  • 14.7. Такси за заявяване на услуги по електронен път
  • 14.8. Такси за вътрешни административни услуги
  • 14.9. Изчисляване на размера на таксата
  • 14.10. Освобождаване от такси
  • 14.11. Начини за плащане на таксите
  • 14.12. Момент на плащане на таксата

ГЛАВА 15 – ОБЖАЛВАНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИ АКТОВЕ И СЪДЕБНА ПРАКТИКА

  • 15.1. Обжалване на индивидуални административни актове
  • 15.2. Практика 1: Определяне на дейност за административна услуга
  • 15.3. Практика 2: Отменен регулаторен режим, който не е въведен със закон
  • 15.4. Практика 3: Ценоразпис на цените и услугите в Регионална библиотека „Гео Милев" – Монтана
  • 15.5. Практика 4: Отмяна на мълчалив отказ
  • 15.6. Практика 5: Отмяна на такса, установена от Столичния общински съвет
  • 15.7. Практика 6: Определяне на цените за предоставяните от „Водоснабдяване и канализация – Варна" ООД административни услуги

ИЗПОЛЗВАНИ ИЗТОЧНИЦИ

ИНДЕКС НА ИМЕНА И ПОНЯТИЯ