Административен процес

Девето издание

С важните промени в АПК през 2025 г. и 2023 г.,  промените в ЗАНН през 2025, 2024 и 2023 г. и в Конституцията през 2023 г.

 

ISBN: 978-954-28-5223-0
22.50 /44.01 лв.
+

Всеки учебник съдържа уникален код за достъп до електронен вариант на пълния текст.

Електронният вариант дава възможност при кликване върху съответните нормативни актове и съдебни решения да се отваря пълното им съдържание.

Важно удобство е, че същественият материал за студенти е обозначен с по-едър и различен тип шрифт. Текстът, който би представлявал интерес и за практикуващи юристи, е оформен по отличаващ се начин.

ПРЕДГОВОР

Учебникът обхваща съществените промени в АПК през 2025 г., а също и промените в АПК от 2023 г. В измененията и допълненията на АПК се прави цялостна уредба на електронните съобщения и съответно подаването и връчването на електронни документи, цялостната електронизация на съдебното производство, въвеждане на видеоконференции, удължен срок за оспорване на мълчаливия отказ, нови хипотези на мълчаливо съгласие, промени в правомощията на прокуратурата.

 Анализирани са промените в Конституцията от 2023 г.

 Отразени са промените в ЗАНН през 2025, 2024 и 2023 г. Значително е подобрена, развита и структурирана цялостната реформа в ЗАНН от 2021 и 2022 г. Съобразена е редакцията към настоящия момент на редица релевантни закони, в т. ч. Закона за държавната собственост, Закона за администрацията, Закона за държавния служител, Закона за отговорността на държавата и общините за вреди, Закона за движение по пътищата, Закона за управление на средствата от европейските фондове при споделено управление и мн. др.

Наред с важни теоретични въпроси са разгледани и множество интересни за практиката проблеми, подкрепени с много подбрана практика. Една от основните идеи на учебника е да подготви бъдещите юристи за успешна практическа дейност в областта на правото, вкл. и за решаването на казуси.

Отчетена е и е разгледана критично не само актуална съдебна практика на ВАС до 2025 г. – включени са актуални решения на Конституционния съд, Съда на Европейския съюз и Европейския съд за защита на правата на човека в Страсбург. Цитираната на някои места и по-стара съдебна практика е внимателно преценена, така че да бъде валидна с оглед на сегашната нормативна уредба.

Съществено преимущество на учебника е наличието на уникален код, който позволява достъп до пълния текст на цитираните актове в електронен вариант. Това дава възможност за удобно търсене и ефективна работа. Съдебните решения и нормативните актове са маркирани и при кликване върху тях се открива тяхното съдържание. А това е от изключително значение за бързо боравене с материята, за пълнота на заключенията и илюстриране на теоретичните постановки с практически решения – както за студентите, така и за професионалистите. Понятията и тезите се възприемат най-лесно и трайно, когато са онагледени с примери от практиката, като това е и подготовка и при решаването на казуси. А практикуващите юристи много по-бързо ще могат да изготвят жалби, искания, искове и всякаква друга правна работа.

Когато теоретичните тези не съвпадат с преобладаващата съдебна практика, това е надлежно отбелязано.

Електронният достъп до текста на учебника, възможността за отваряне на съдебната практика и нормативните актове, улеснява работата със специализиран AI и преценката на неговите изводи и посочените от него съдебна практика и текстове от нормативни актове.

Отделено е специално внимание на взаимодействието между националния, европейския и глобалния административен процес.

Много пъти Европейската комисия е давала добри оценки единствено за административното ни правораздаване. Една от основните причини за това е, че АПК е успешен кодекс. След създаването му, България се нареди трайно сред първите в Европа по бързина на административното правораздаване в ЕС. След мащабните промени в АПК през 2018 г. ЕК констатира, че България има най-бързото административно правораздаване в ЕС за 2021 г. Проф. Кино Лазаров бе председател на комисията по създаването на АПК, а проф. Иван Тодоров – един от четиримата говорители на комисията. Проф. Иван Тодоров бе и инициатор на промените в АПК през 2018 г. като някои неприети негови предложения през 2018 г. намериха своето място през 2025 г. – като напр. че съобщението и документите се считат връчени при неизтегляне в определен срок и в производството пред административния орган.​

         Проф. д-р Кино Лазаров            Проф. д-р Иван Т. Тодоров


Проф. д-р Кино Лазаров е доайен на административното право и процес в България. Той е бил съдия в продължение на девет години. По­сле завършва редовна докторантура по административно право и административен процес в Института за правни науки при БАН под науч­ното ръководство на акад. Петко Стайнов. През 1969 г. е привлечен като консултант във Върхов­ния съд. Ръководил е секцията по публичноправ­ни науки на Института за държавата и правото към БАН и едноименния сектор към Единния център по науките за държавата и правото – обе­диняващ Правния институт към БАН и Юридическия факултет на СУ. Бил е и дългогодишен пре­подавател в ЮФ на СУ „Св. Климент Охридски“ и в ЮФ на ПУ „Паисий Хилендарски“. Има неколкократни специализации във Франция и в други държави.

Автор е на над сто научни труда – монографии, учебници, студии и статии. Негови научни съчинения са публикувани във Франция, Германия, Русия, Полша, Чехия и Словакия.

Проф. Кино Лазаров е бил член на комисията по изготвяне на Конституцията. Като такъв е един от основните радетели за възстановяване на Върховния административен съд в българската правна система. Участвал е в създаването на множество законопроекти. Той е един от водещите автори на първия и втория Закон за административното производство (приети съответно през 1970 и 1979 г.), в който за първи път в социалистическа държава се въвежда общата клауза за съдебното обжалване, съчетана с някои от основните принципи на административния процес във Франция. Проф. Лазаров е основният инициатор и председател на комисията по изготвя­не на сега действащия Административнопроцесуален кодекс. Освен като член на комисията по изготвянето на Конституцията, АПК и основните административнопроцесуални закони, той е участвал в изготвянето на множество други закони.

Бил е член на три консултативни съвета по законодателството към Народното събрание.

Носител е на орден „Кирил и Методий“ I степен.

Проф. д-р Иван Тодоров е учил в Софийската математическа гимназия и е завършил Национал­ната природо-математическа гимназия и Юриди­ческия факултет на СУ „Климент Охридски“.

В БАН е защитил докторска дисертация с единодушие на специализирания научен съвет и на Висшата атестационна комисия. Професорско­то му звание също е гласувано с единодушие от ВАК. Специализирал е в Университета в Южна Каролина и в правителствената Association for Overseas Technical Scholarship в Токио. Почетен гражданин е на гр. Колумбия – столица на щата Южна Каролина. Автор на 4 монографии, една от които е издадена в САЩ.

Иван Тодоров е бил член и докладчик на комисията по изготвяне на проекта за Административнопроцесуален кодекс. Участвал е в работата на правната комисия на Народното събрание по приемането на Кодекса. Ини­циатор и член на работната група, изготвила проект за мащабните промени в АПК през 2016–2018 г., а също така и на работна група на ВАС по обсъж­дане на тези промени. Участва и в работата на Правната комисия на НС при приемането на значителните промени в АПК през 2018 г. През 2022 г. проф. Иван Тодоров е награден от Върховния административен съд за значим при­нос за развитието на законодателството в областта на административното право и процес.

Бил е неколкократно национален докладчик на Програмата на ООН за административна модернизация на Централна и Източна Европа.

Основател е на една от големите български адвокатски фирми – „Геор­гиев, Тодоров и Ко“ и два мандата е бил член на борда на директорите на най-голямата адвокатска фирма в Европа Eversheds International.

По време на своята практика Иван Тодоров е водил редица от най-зна­чимите административни производства и дела във връзка с тях (като при­ватизацията на БТК, Български морски флот, лиценза на втория и на тре­тия GSM оператор, националния лиценз на Нова телевизия, концесията на летищата във Варна, Бургас, Пловдив и София, приватизацията на „Бояна филм“, придобиване на компании в други държави, дела на „Майкрософт“, „Мицуи“, БНБ, Виваком, А1, „Аурубис“, „Дънди прешъс“, „Асарел медет“ и др. Бил е инициатор при завеждането на шест дела в Конституционния съд и е участвал в успешното водене на едни от най-значимите международни арбитражни дела, съдебни дела в други държави и пред Съда на ЕС.

Предговор
Съкращения
Понятие за административен процес

Административен процес по административнопроцесуалния кодекс и закона за административните нарушения и наказания

Административен процес по АПК

Действие, предмет, метод, източници, правоотношения, значение и сложност

Основни принципи на административния процес по АПК

Участници, страни, представителство и съобщения

Спорове за компетентност

Споразумение и административен договор

Споразумението в административния процес

Административен договор

Производство по издаване на индивидуални административни актове

Понятие за индивидуален административен акт

Производство по издаване на индивидуални административни актове

Производство по издаване на общи административни актове

Производство по издаване на нормативни административни актове

Оспорване на индивидуалните и общите административни актове по административен ред

Възобновяване на производства по издаване на административни актове

Предложения и сигнали

Оспорване на административните актове пред съд - общи положения

Оспорване на индивидуални административни актове пред първата инстанция

Оспорване на общи административни актове

Оспорване на подзаконови нормативни актове

Обжалване на отказ за разглеждане на искане за издаване на административен акт

Защита срещу неоснователни действия и бездействия на администрацията

Производства за обезщетения

Касационно производство

Обжалване на определенията и разпорежданията

Отмяна на влезли в сила съдебни актове

Отмяна по искане на страна по делото

Отмяна по искане на трето лице

Изпълнение на административните актове и съдебните решения по административни дела

Административнонаказателни разпоредби

Административнонаказателен процес

Предмет, метод, източници

Основни принципи

Участници, страни и представителство

Доказване, доказателства и доказателствени средства

Производство по установяване на административните нарушения

Производство по налагане на административните нарушения

Оспорване на наказателните постановления и електронните фишове

Касационна проверка на съдебните решения по оспорване на наказателните постановления и електронните фишове

Възобновяване на административнонаказателните производства

Производство за изпълнение на наказателните постановления и на решенията на съдилища по административнонаказателни дела

Съотношения между национален административен процес, европейски административен процес и глобален административен процес

Взаимодействие между националния и европейския административен процес

Взаимодействие между националния и глобалния административен процес

Библиография